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sa真人视讯平台工程sa真人视讯资金管理存在的问题及对策
发布日期:2014-01-24 来源:贵州省sa真人视讯平台工程sa真人视讯局网站 浏览次数: 字体:【

 

随着科技进步水库大坝建设技术日益成熟,大量机械设备的引入建设速度突飞猛进,sa真人视讯搬迁安置工作在水库建设中的瓶颈位置尤为突出,sa真人视讯搬迁安置投入占到工程总投资的一半以上,由于项目前期工作深度不够,政策变化,sa真人视讯工作投资后期超概严重,大有无法控制之势,一些不法分子也借此蠢蠢欲动。必须引起高度重视,强化sa真人视讯平台工程sa真人视讯资金管理。

一、存在问题

(一)sa真人视讯工作是做千家万户群众的工作,sa真人视讯安置质量的好坏有直接影响社会稳定,急不得慢不得,sa真人视讯工作滞后于工程建设,成为制约工程建设的关键,有些工程就因sa真人视讯工作未完成,工程建成后若干年不能正常下闸蓄水,搬迁安置资金投入概算一超再超。

(二)sa真人视讯工作主要由县级人民政府负责落实,sa真人视讯资金因工程项目的权属关系不同而不同,出钱的管不了事,管事的不管出钱。花别人的钱不心疼,业主看到别人不把自己的钱当钱花却无能为力。

(省、市级负责指导、服务、监督,sa真人视讯工作实施中省、市管不了县级sa真人视讯部门的人、财、物, 很多项目又是由县级政府安排行业主管部门或委托专业公司去实施,省、市级sa真人视讯部门在监管上更是鞭长莫及。

(四)工程建设进度要求与项目设计变更不配套,工程进度要求刻不容缓,工程招投标和设计变更报批确有严格的程序和时间要求,报批手续往往滞后于工程进度之后,形成一边整改一边违反的不正常现象。

(五)在资金监管上上级sa真人视讯部门凭县级拨款报告拨款,根本不能真正了解县级的实际工作情况,存在很大的风险。

二、成因分析

(一)各级政府在GDP考核的情况下,为了追求政绩或多或少都存在重工程,轻sa真人视讯的惯性思维,都强调工程的建设进度和形象。

(二)sa真人视讯平台工程sa真人视讯前期工作由项目业主(或行业主管部门)负责,地方政府配合完成,地方政府急需项目落地尽快开工,一切从简能快则快,sa真人视讯部门往往参与度不高或不能参与,有时sa真人视讯部门主动参与配合做实物指标调查,要求指标细化,还被项目业主(或行业主管部门)指责,认为耽误工期,被要求退出工作现场,不得参加实物指标调查。

(三)由于sa真人视讯前期工作不扎实,造成sa真人视讯意愿不落实、实物指标不能到户、迁复建专项深度不够等矛盾隐患。到实施阶段就无从下手,重新调查,必将造成人心慌动,利益纷争,真假事实,新旧指标、新老政策等问题,矛盾更加纷繁复杂。

(四)权力下放相关管理办法和手段不配套,实践中县级管不了的被压着管,如大型工程建设审查、招标、检查、验收、移交等工作就显得力不从心;不该管的又抢着管,如补偿补助标准等sa真人视讯政策的制定等。在资金不落实情况下,县级为本级本届能顺利推进工程,对可能带来的负面影响,未做全面和长期的研判做出决定,必将扰乱正常的工作秩序。

(五)业主为了快速推进工程建设乱开口子,提高补偿补助标准,如过渡搬迁补助费、交通补助费、工程粉尘污染补助费、上学困难补助费、搬迁奖励费、燃油补助费等等五花八门,增加了工程投资成本,造成相互的攀比扯皮延误工期。

三、对策

理顺关系明确职责,强化sa真人视讯工作前期工作,紧紧抓住资金这条纽带,贯穿到每一个细节和每段时间里。

(一)sa真人视讯安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。分级负责就是省级负责政策层面的管理,市级负责指导、服务、监督政策的执行,县级人民政府负责各项政策落实不走样;县为基础就是县(区)是重点、乡镇是抓手、村组是关键;项目法人参与就是涉及增加投资的问题必须征求项目法人的同意和意见,谁收益谁出资,谁出资谁有发言权。

(二)强调政府颁发的水库建设停建令、经批准的《sa真人视讯建设征地搬迁安置规划大纲》和《sa真人视讯建设征地搬迁安置规划报告》的权威性必须坚决执行,如确需变更必须按程序上报,由原审查审批机关批复,任何单位和个人不得做任何变通。

(三)强化政府征地实施主体职责,依法维护各方利益,确保社会经济各项事业持速、快速、稳定发展。既要维护群众的合法诉求又要维护业主的合法权益;既要打击非法阻工干扰正常生产建设秩序的违法行为,又要督促业主切实履行好法定义务。

(四)sa真人视讯平台工程建设必需做到先搬迁安置,后工程建设。不能利用地方政府求发展的心理,简单把sa真人视讯搬迁安置包干费用交给地方政府解决。建设业主必须筹措资金为受影响群众负责,落实好群众后续的生产生活保障问题,实现搬得出、稳得住、逐步能致富的目标。

(五)强化以县为主,sa真人视讯安置协议和sa真人视讯综合监理合同必须由县级签订,省级加强政策层面的指导和监督,市级负责政策指导、技术服务、执行监督,深入实际一线工作现场调查研究,检查督促确保既定的各项政策落到实处,确保工程安全、资金安全、人员安全

(六)工程招投标和设计变更在sa真人视讯平台范围内,以县为主由县级政府商项目业主确定后按程序报批,既要严把资金超概,又要满足工程进度要求。

(七)sa真人视讯前期工作sa真人视讯部门必须超前介入,落实sa真人视讯意愿、实物指标到户、迁复建专项深度达到实施阶段设计等,没有sa真人视讯部门实质性参与的sa真人视讯规划报告决不能批准。促使sa真人视讯部门组织实施时能做到心中有数,避免重新调查引发矛盾纷争。

(八)加强sa真人视讯平台专业理论知识的学习,提高业务能力,完善相关规章管理制度,在工作中力求做到干前有依据,干后有证据。强化督促检查力度,以资金管理为线索,以项目管理为节点,以档案管理为归宿,规范sa真人视讯资金管理、项目管理、档案管理。事事办理有依据,件件落实有痕迹,责任处处可追溯。

(九)邀请纪检监察部门、审计部门参与,加强sa真人视讯资金监管的力度。对违纪违规现象和苗头提前介入,处理在萌芽状态之中,减少损失挽救干部,实现源头治理防患于未然。

 

                                                      (文:六盘水市sa真人视讯局 何枢)

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