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水库sa真人视讯后期扶持项目管理工作思考
发布日期:2014-06-26 来源:省sa真人视讯局网站 浏览次数: 字体:【

  到sa真人视讯部门工作一年多,按照履职要求,通过深入库区和sa真人视讯安置区(以下简称两区)后期扶持(以下简称后扶)项目现场访民意、查进度、看质量,与基层镇乡、村、组和sa真人视讯干部及sa真人视讯群众沟通、交流,获益匪浅,也有一些感悟。现就水库sa真人视讯后期扶持项目管理工作谈几点肤浅认识和思考。

  一、关于对全市水库sa真人视讯后期扶持工作的现状评价和认识

  自2006年国家实施水库sa真人视讯后期扶持政策以来,遵义市水库sa真人视讯两区基础设施不断改善,温饱问题基本解决,产业发展蓄势待发,两区社会总体稳定,后扶常规业务有序推进。一是各地sa真人视讯部门对后期项目管理工作的极端重要性认识逐步深化,重视程度越来越高,一些地方还由sa真人视讯部门主要领导亲自管、直接抓;二是大多数地方后扶项目实施行动快、质量好、资料完善;三是已实施的后扶项目经济效益、社会效益明显,sa真人视讯群众满意度高;四是sa真人视讯群众理解、支持、配合后扶项目实施的积极性高涨。这些都为我们做好下一步工作,加快后扶项目实施步伐奠定了很好的基础。但同时也存在基础(公共)设施应与产业发展并举,并需优先加快产业发展的形势很急迫;后扶有限资金投入与现实需要投入差距较大,sa真人视讯群众期望值越来越高、越来越急迫;个别地方后扶项目建设进度急需加快;sa真人视讯后扶工作队伍素质急需提升以及项目前期管理、项目建设管理、项目档案资料收集工作还需加强等问题。

  实施水库sa真人视讯后扶工作是国家的重大决策。为什么要实施这项政策?意义何在?后扶工作政策和后扶工作涉及的具体内容,同行都非常清楚,不再赘述。在这里我想说的是:后扶工作是sa真人视讯工作的主要组成部分之一。形象地说,把sa真人视讯工作比作一辆自行车,规划安置与后期扶持就是这辆自行车的前后轮,后扶工作则是自行车的后轮。一辆自行车要前进,既不能缺前轮,也不能缺后轮(包括车胎缺气都不行),这是其一;其二是从当前的总体情况看;各地重视程度不一,sa真人视讯工作、sa真人视讯部门、sa真人视讯干部发展不平衡;重工程、轻sa真人视讯的情况仍然存在,这都是因为sa真人视讯工作、sa真人视讯部门、sa真人视讯干部均处于服务、从属地位,所有的工作都是为了服务于sa真人视讯平台工程建设。就是在比较重视sa真人视讯工作的地方中重规划安置,轻后期扶持现象也是存在的,这种现象甚至在sa真人视讯系统也有存在。在此,笔者想强调的是,在sa真人视讯系统内部,特别是在各基层单位,绝不应该有重规划安置,轻后期扶持,顾此失彼的思想,因为规划安置和后期扶持都是我们的自留地、责任田。

  二、正视后扶项目管理工作中存在的问题

  通过事前踏勘项目现场,项目建设中期检查,验收审查档案资料,笔者从中了解和发现了后扶工作中的一些具体问题,值得引起高度重视:(一)是现场踏勘不够,申报的项目资金与实际需要有一定差距;(二)是征集sa真人视讯意愿不够,导致项目实施地点不正常变更。(三)是勘察设计深度不够,特别是在地质条件方面,导致项目无法实施或者久拖不决。(四)是前期管理工作不到位,群工工作没有做好,导致项目无法实施或完工时存在严重缺陷;(五)是向党政领导汇报不够,与有关部门沟通协调不到位,导致项目实施走冤枉路,做无用功,久久不能实施;(六)是重硬件,轻软件。体现在工程项目管理资料上,没有掌握项目验收所需要的必备条件,不具备条件就向上级呈报请示。如:有的没有确定项目如何实施的党组或办公会议纪录(纪要);有的未及时进行工程结算;有的不按进度拨付工程款;有的因协调不够,导致工程审计久拖不决;有的财务决算未按要求进行;有的无工程量(变动或隐避部分)签证;有的资料凌乱,一盘散沙;有的由施工单位准备项目管理资料,而又未按要求归档。在项目建设管理上,缺乏工程牌,个别项目存在质量不够好,组织实施不及时,邻崖邻水地段无安全警示标志,安全防护措施,原材料(水泥标号)有差异;验收不及时,管理不到位,交付使用缺项(未移交安全、管理、维护责任)等等。这些现象也好、问题也罢,可能大家认识不一,但笔者认为决不能小看,不能老是美中不足,不能老当无名英雄,不能轻视我们自身工作的价值和意义所在,不能老是在工作的低标准低要求上徘徊。

  三、明晰思路,狠抓落实

  中共遵义市委书记王晓光同志上任之初,就对各级各部门提出了“五个梳理”(梳理思想、梳理思路、梳理作风、梳理问题、梳理目标)要求,非常符合我市水库sa真人视讯后扶工作实际以及面临的形势和任务,结合工作内容和工作要求,笔者建议确立“1231”后扶项目管理工作思路:

  一是立足一个出发点:尊重sa真人视讯意愿,确保sa真人视讯满意。这也是当前开展党的群众路线教育实践活动的要求。尊重sa真人视讯意愿就是要走群众路线,征集尊重大多数sa真人视讯群众的意愿,只有大多数人愿意理解、支持和配合,我们的群工工作才能做好,才有效;只有让大多数人扎扎实实,设身处地地做好少数人的工作,后扶项目才能得以顺利实施并早日完工让sa真人视讯受益,同时只有确保让sa真人视讯满意,我们的工作才有价值才有意义,这是后扶工作机构评价开展党的群众路线教育实践活动成败与否的根本标准,也是我们sa真人视讯部门存在的前提和基础,我们务必充分认识到这一点。

  二是突出两个重点:完善基础设施,加快生产发展。基础(公共)设施和产业发展是后扶工作的两个主要组成部分(即两个载体)。仅有完善的基础设施,没有项目支撑、产业发展、群众致富无载体、无门路,致富目标就成为无源之水,无本之木,群众富不起来,sa真人视讯全面同步小康就是一句空话;只有面子,没有里子。仅抓产业发展,不注重基础(公共)设施建设,生产的产品成效、效益将被打折,达不到预期效果。因此,在项目扶持中,必须既注重基础(公共)设施建设,又加快产业发展,二者不可偏废。同时,按照产业发展以及成形规模需要一定时间的特点,需要优先考虑并加快产业发展,这是广大sa真人视讯群众增收致富的迫切愿望,也是加快sa真人视讯两区发展,确保sa真人视讯同步小康的迫切需要。

  三是抓住三个环节:项目前期管理、项目建设管理、项目资料收集。项目扶持是后扶工作的中心内容,也是我们工作的载体之一,后扶项目sa真人视讯群众看得见、摸得着,sa真人视讯群众关注度高,既不能做成半拉子工程,也不能做成豆腐渣工程。必须在尊重sa真人视讯意愿的基础上做好群众工作,搞好勘察设计、方案评审、计划管理、项目建设、项目验收、项目工程建设审计、项目财务决算,项目移交使用等节点的工作。在注重项目硬件工作的同时,毫不放松项目资料收集(软件)工作,做到硬件不掉队,软件不拖累,两手抓,两手硬,确保工程及时验收,sa真人视讯群众早日受益。

  四是实现一个目标:两区和谐稳定,sa真人视讯同步小康。构建和谐库区,实现sa真人视讯与全市人民同步小康是我们工作的根本目标。当前,由于历史、客观等多方面的原因,在规划安置阶段补偿补助标准低和后期扶持阶段资金少,力度小的现象将在一段时期内存在。为此,我们必须从主观上作出努力,注重工作过程,树立逆向、换位思维理念,对sa真人视讯的诉求,反复耐心地宣传、解释好党和政府的sa真人视讯工作政策,晓之以理,动之以情,以求得sa真人视讯群众的理解、支持与配合,为加快完善基础(公共)和生产发展步伐赢得人心和时间,确保两区和谐稳定,sa真人视讯同步小康阶段性目标如期实现。

  围绕上述思路,实现既定目标,需要抓好“三个保证三个提升”。一是组织保证,提升思想认识,这是根本。做好水库sa真人视讯后期扶持工作,领导重视是关键。常言道:思想支配行动。只有认识提高了,思想上重视了,才会强化领导,才会用心思考,才会狠抓落实,为此,需要各级党委政府认识到位,重视到位,加强领导。二是素质保证,提升工作质量。素质是一个人的根本内涵,不管是硬实力还是软实力,都代表形象;素质是一个人的原动力,素质高工作效率就高,工作就少走冤枉路,少做无用功。因此,要以开展岗位练兵等有效形式,督促激励从事后扶工作人员,加强对后扶政策、文件和相关理论知识的学习,不断提高业务水平和服务能力。三是责任心保证,提升落实力和执行力,责任心是一个人从事具体工作的驱动力和催化剂,责任心强,态度就端正,工作上他就会主动思考主动协调、主动抓落实,主动作为,就会有事半功倍的效果。与此同时,根据后扶工作的特点、目标任务,要把此项工作做到细致、精致、极致、还需要树立一些好的理念、意识:如项目选择“雪中送炭”和“雨中送伞”;项目建设管理“注重细节”意识;树立“短板”意识和“补短”意识;强化“规矩”和“廉政”意识;强化“会选择”和“会算账”意识;项目方案“对比”和“优化”意识;后扶项目既是民生工程又是良心工程的意识;等等。

  总之,后扶工作关乎民生,关乎党群干群关系,关乎全面建成小康社会能否如期实现,关乎社会和谐稳定。抓好后扶工作既是贯彻落实党和政府sa真人视讯政策的需要,也是我们工作的迫切要求,更是我们服务sa真人视讯职责所在,经济社会发展形势所逼,使命神圣、责任重大、工作艰难。就现实情况而言,有后扶资金投入与现实需要差距相差之大,有sa真人视讯期望值越来越高之忧,也有我们的能力越来越不适应工作需要之险。但只要我们坚定信心,充分认识我们工作的价值所在,充分依靠和相信sa真人视讯群众,充分依靠各级党委政府的领导,充分依靠相关部门的理解、支持与配合,在sa真人视讯政策及法规、文件、理论知识上善学,在面对困难、问题和寻找办法上善思,在具体业务工作中善行,我们就一定能实现既定的工作目标和任务,为sa真人视讯群众与全国人民一道同步实现小康目标做出积极贡献。

                                           

                                                                 (文 遵义市sa真人视讯局  周洪玲)

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